党的十九大精神

1. 中国共产党人的初心和使命：为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。

2. 我国社会主要矛盾：人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

3. 新时代中国特色社会主义发展的“两个阶段”战略安排：从2020年到本世纪中叶分两个阶段。第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

4. 我国经济发展阶段基本特征：由高速增长转向高质量发展。

5. 两山理论：既要绿水青山，也要金山银山；宁要绿水青山，不要金山银山；绿水青山就是金山银山。

6. 中国共产党最新重大理论创新成果：形成习近平新时代中国特色社会主义思想。四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享。四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

7. 乡村振兴战略总要求：2018年1月2日，中央印发《关于实施乡村振兴战略的意见》（一号文件）提出，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，走中国特色社会主义乡村振兴道路。

8. 三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治

党内政治生活

9. 三会一课：定期召开支部党员大会、支部委员会会议、党小组会，按时上好党课。党员大会和党课每季度至少召开1次，支部委员会会议和党小组会每月至少召开1次。党员领导干部每年至少到所在支部讲1次党课。

10. 民主生活会：党员领导干部召开的旨在开展批评与自我批评的组织活动制度。每年召开1次，一般安排在第四季度。组织生活会：党支部或党小组以交流思想，总结交流经验，开展批评与自我批评为中心内容的组织活动制度。每年召开1次，一般安排在第一季度。

11. 双重组织生活：党员领导干部既参加领导班子民主生活会，又以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会、“三会一课”、党员活动日等组织生活。参加所在党支部组织生活时，原则上做到“三不”，不主持会议，不坐单独设置的领导席，不作总结讲话。

12. 谈心谈话：党支部领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间应开展经常性的谈心谈话；组织生活会前应集中开展1次谈心谈话；在党员入党纪念日前，党支部书记或班子成员应与党员谈心谈话；党员出现苗头性、倾向性问题时，党支部书记应及时与党员提醒谈话。

13. 基层党组织设置条件：根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。一般情况下，党员人数100人以上的，设立党的委员会；党员人数100人以下、50人以上的，设立党的总支部委员会；党员人数3人以上，不足50人的，设立党的支部委员会。

14. 发展党员和党员教育管理：①发展党员16字方针：控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用。②党员活动日：每月20日，各基层党支部组织全体党员开展学习教育系列活动，每次活动时间不少于半天。③民主评议党员：以党支部为单位，采取个人自评、党员互评、民主测评、组织评定等方式进行。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评以党小组为单位实施。每年开展1次，一般安排在第一季度。④不合格党员处置方式：限期改正、劝退、除名。

15. 党费交纳标准：每月工资扣除相应的金、税、费、险后，收入在3000元以下(含3000元)者，交纳月收入的0.5％；3000元以上至5000元(含5000元)者，交纳1％；5000元以上至10000元(含10000元)者，交纳1.5％；10000元以上者，交纳2％。

16. 近年来开展的党内集中教育

①2014年开展的群众路线教育实践活动，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题。指出我们党面临四大考验、四种危险：即执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验；精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。②2015年开展“三严三实”专题教育，即严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。③2016年开展“两学一做”学习教育，即学党章党规、学系列讲话，做合格共产党员。提出“四讲四有”要求：即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。④2017年推进“两学一做”学习教育常态化制度化。⑤2018年开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。

纪检监察与干部管理监督

17. 一岗双责：“一岗”就是领导干部的职务所对应的岗位；“双责”就是领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。

18. 一案双查：在查办案件工作中，既要查清当事人的违纪违法行为，又要查清案发单位党政及领导干部在履行党风廉政建设主体责任和监督责任方面存在的问题并实施责任追究。

19. 两个责任：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。

20. 监督执纪“四种形态”：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

21. 对党员的纪律处分种类：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。

22. 双签字制度：党委（党组）在向上级党组织推荐报送拟提拔或进一步使用的人选时，要认真负责地对人选廉洁自律情况提出结论性意见，实行党委（党组）书记、纪委书记（纪检组组长）在意见上签字制度。

23. 四凡四必：强化任前把关，做到干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”。

24. 三超两乱：超职数配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构，擅自提高干部职级待遇、擅自设置职务名称。

25. 三重一大：凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体作出决定。

26. 六大纪律：政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。

27. “20字”好干部标准：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

28. 干部工作“三项机制”：鼓励激励、容错纠错、能上能下。

意识形态

29. 意识形态话语权：主要指在社会思潮中，引导民心、决定社会舆论走向等方面的能力。掌握意识形态话语权就是要让马克思主义在社会思潮中占主导地位，就是要让马克思主义、中国特色社会主义核心价值观成为民众的行动指南。

30. 两个巩固：宣传思想工作是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。

31. 三个事关：做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。

32. 区分意识形态三个问题：政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题。

33. 九大责任：把方向管导向责任，统一领导和指导责任，定期分析研判责任，意识形态能力建设责任，意识形态阵地管理责任，网络意识形态管理责任，领导和组织对意识形态领域重大问题处置责任，领导和组织做好知识分子的团结引导服务责任，加强宣传思想文化部门单位领导班子和干部队伍建设责任。

34. 社会主义核心价值观：富强、民主、文明、和谐是国家层面的价值目标；自由、平等、公正、法治是社会层面的价值取向；爱国、敬业、诚信、友善是公民个人层面的价值准则。

建设新江苏

35. 强富美高：经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高。

36. 两聚一高：聚力创新，聚焦富民，高水平全面建成小康社会。

37. 省委提出“六个高质量”发展任务：经济发展、改革开放、城乡建设、文化建设、生态环境、人民生活六个高质量。

38. 江苏新“四千四万”精神：积极适应时代的“千变万化”、主动经受创新的“千锤万炼”、在发展的前沿展现“千姿万态”、在新的征程上奔腾“千军万马”。

我县推进全面从严治党相关做法

39. 发挥县委领导作用

县委常委班子成员率先垂范，带头研读党的十九大报告和习近平总书记系列重要讲话，先后开展5次专题学习研讨、11次县委中心组学习会，9场“高端论坛”，有效提升了县委常委班子的履职尽责能力。通过专题讲座、培训宣讲、在线学习等形式，组织全县广大党员干部认真学习领会党的十九大精神，努力学懂弄通做实，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

40. 抓牢管党治党责任

县委常委会严格落实党风廉政建设党委主体责任，县党政领导开展“六不六带头”勤政廉政承诺，切实抓好我县党风廉政建设“1+3”责任落实体系的执行和实施。县委书记身先垂范，亲自编排抓基层党建“县委书记项目”，召开县委常委会专题研究会办党建重点问题，参加“书记项目”现场观摩推进会，下发基层党建《书记交办单》。乡镇党委书记亲抓亲促，对照《泗洪县基层党建工作“抓乡促村”三十条意见》《乡镇党委书记抓基层党建工作责任清单》，聚焦农村党建工作重难点、薄弱环节，促进党建工作与中心工作同部署、同检查、同考核。督查考核动真碰硬，建立基层党建“强党委、带支部”督查推进机制，县委组织部建立“月度抽查、季度巡查、半年推进、年度总评”逐层督查机制。

41.全面从严治党向纵深发展“八个一”

强化问题导向，2017年8月份，我县召开推动全面从严治党向纵深发展部署会，全县92家单位严格落实“八个一”查改工作要求，集中开展一次学习讨论、深入进行一次走访调研、及时组织一次谈心谈话、公开征集一批意见建议、撰写一篇对照检查材料、召开一次高质量的民主生活会、制定一份具体整改方案和问题清单、完善一系列制度机制，纵深推进全面从严治党。落实民主集中、“三重一大”和请示报告等制度，每月召开县委常委会会议2次以上，对事关全县经济社会发展规划、重大项目建设、重要政策制度、干部人事任免、重要民生和社会稳定问题等决策事项，坚持提交县委常委会集体讨论研究决定。

42. 扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化

①始终坚持领导带头。县委书记围绕“旗帜鲜明讲政治”带头上党课，带头参加县委办党总支换届选举；县委副书记、县长带头参加县政府办党支部“我为创新富民做什么”主题学习研讨；其他县领导也都带头参加了所在支部组织生活。②牢牢抓住“关键少数”。各党委（党组）班子围绕“旗帜鲜明讲政治”“学习贯彻党的十九大精神”等主题开展5次学习研讨，在全市率先召开“推进全面从严治党向纵深发展”专题民主生活会。党员领导干部认真落实双重组织生活要求。③切实推动组织生活正常化。下发《党支部组织生活规范化建设导则》，扎实开展“最具规范党支部”创建活动，常态组织每月20日“党员活动日”，党员按月交纳党费。④积极选树“学做”典型。先后挖掘培育出70年寻找党籍、九上央视的张道干，全国人大代表、全国劳模、一辈子坚守在邮路上的殷勇，“中国好人”、67年义务守护无名烈士墓的邱德平等一批“学做”典型。归仁邮政支局党支部书记工作室、淮北抗日民主根据地纪念馆分别被评为省级示范点。

43. 从严管理干部

①精准科学选人。严格贯彻《干部任用条例》，按照“20字”好干部标准，干部选拔任用坚持以德为先、注重实绩，树立鲜明选人用人导向。完善实绩考评体系，县直机关重点考核“四个一线”，乡镇重点考核“六个条线”，建立副职干部分工备案制度，采取工作实绩和综合评议相结合的方式，对副职干部进行百分量化、综合排名，考核结果作为干部选拔任用的重要依据，让副职干部有压力、有动力。②加强培养锻炼。加强对干部的政治理论、党性教育、廉洁从政培训，多层次开展十九大精神轮训，紧紧围绕全县中心工作，结合干部自身成长需求，组织开展领导干部专题培训，提升各级干部的履职能力。认真落实省委年轻干部培养“789”计划和市委“560”工程，加快年轻干部培养，多渠道、多领域发现、识别、储备年轻干部。突出实践锻炼，选派年轻干部到“四个一线”接受考验、到上级部门跟班学习、到乡镇村居增长才干。③从严管理监督。严格执行干部职数预审制度，推行干部选拔任用全程纪实，坚持“凡提四必”，干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查。整合公安、纪检等部门的信息资源，建立“九位一体”干部监督档案，推进干部监督进社区，强化日常监督。大力推进超职数配备干部整改消化，扎实开展企业、社团兼职（任职）清理等专项治理工作。④注重激励关爱。组织开展“同心廉”警示教育主题活动。坚持干部考察结果反馈提醒制度，原汁原味地反馈干部考察中了解到的情况。经常性开展谈心谈话，及时了解掌握干部思想动态。多渠道关心干部，全面落实上级各项政策，组织开展公务员职务与职级并行和法官、检察官、警员职务套改等工作。注重征求干部的任职意愿，对因家庭、身体等方面原因，明确要求调整岗位的，在尊重单位意见的基础上，进行适当调整。

44. 扎实推进农村基层党建“书记项目”

坚持党建工作项目化，2015年以来，连续4年扎实推进市、县委书记基层党建“书记项目”落地生根。①加强村居党组织书记队伍建设。建立“任前试用、双重管理、考核奖惩、群众问责、到龄离任、最高任期”等村书记管理6项基本制度，全县村级党组织书记平均年龄46岁，大专以上学历占41.7％；坚持每年评选“十佳村干部”，2017年全县有6名村书记荣获全省农村基层党建工作突出贡献奖。②村居“三务”公开提档升级。修订完善“18+X”项公开目录，探索推广“一栏多点、两会评议、跑户公开、媒体公开、单独通报”等5种公开方式。③加强村级服务阵地建设。县财政累计投入2670万元村部建设引导资金，村级服务阵地普遍达到400平米以上；开展“最具人气村居党群服务中心”创建活动，全面提升服务功能和内涵。④推动经济薄弱村党组织“五好”建设。把经济薄弱村和党组织软弱涣散村一并整顿，着重选好带头之人、找好发展之路、定好帮扶之策、办好群众之需、抓好公开之事，推动党建引领脱贫攻坚。先后3批次选派机关干部担任村居“发展书记、扶贫书记、第一书记”，最落后的村居全部由乡镇党委书记挂钩联系。⑤开展“支书领头调结构”竞赛活动。全县294个涉农村书记，共创办各类项目369个，带动8700余名党员群众共同致富。设立200万元“支书领头调结构”奖励资金，优秀项目最高奖励15万元。⑥推动县乡村干部“解民忧、带民风、促和谐”。在“三进三帮”活动中开展支部服务群众“三个一”工程，每个村为群众办10件民生发展大事，解决100件“急难愁”小事，每个村干部发展一个项目。

45. 统筹推进各领域党建工作

在抓好农村党建基础上，统筹推进机关、城市、非公企业等各领域党建工作。①机关党建，开展“最具规范党支部”创建活动，推动支部组织设置、阵地建设、班子运行、发展党员、组织生活等全面规范，着力打造“五好”型党支部。机关工委被评为2017年全省机关党建工作先进集体；②城市党建，探索实施“两委三中心”管理新模式，建设以党支部委员会统领，业主委员会自治、便民服务中心提供社区服务、物业管理中心进行管理、电子商务（创业服务）中心提供创业平台为一体的社区治理共同体；③非公企业党建，着力扩大非公企业党的组织覆盖和工作覆盖，实施非公党建示范点创建工程，涌现了永达电源、正午实业、斯迪克新型材料等各具特色的党建示范点。

46. 从严抓好发展党员和党员教育管理工作

①从严把好发展党员关。县级建立个人自审、支部政审、党委预审、组织部会审“四级审核”制度，在全国首创《新发展党员个人有关事项报告》制度，实施党员“源头拓展”工程，2017年全市发展党员工作会议在我县召开。②建立健全党内关爱机制。研究出台《泗洪县党内关爱工作实施办法》(党内关爱九条)，组织党员过“集体政治生日”，为党龄40周年以上党员颁发入党纪念章，对特困党员进行及时救助，对去世老党员进行吊唁。③突出抓好典型选树。深入开展“学习张道干同志先进事迹 争做四讲四有合格党员”系列主题教育活动，先后组织《信仰的力量》张道干同志先进事迹报告会、“三个为什么”讨论等活动。组织开展“喜迎党的十九大 百名党员风采展”等系列宣传活动。④大力培育党员乡贤。全县选聘424名党员乡贤，乡镇建立乡贤参事会，村居建立乡贤工作室，充分发挥党员乡贤“带民风、议政事、做公益、促和谐、助发展”的独特作用，相关做法被省委主要负责同志批示。

47. 我县意识形态工作做法

①健全工作制度。县委常委会学习传达上级决定部署及指示精神，专题听取意识形态年度工作计划汇报，制定印发了《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》，把意识形态建设工作纳入年度工作要点、党建工作责任制和领导班子、领导干部目标管理，建立意识形态领域情况分析研判联席会议制度。②明确工作责任。严格党委主体责任，明确各级党委（党工委）书记履行第一责任，强化分管直接责任，实行各级党委（党工委）其他班子成员履行“一岗双责”。定期对各级党委（党组）落实意识形态工作责任制情况进行业务指导和督查检查。③加强宣传引导。以主流的声音占领意识形态高地，利用@泗洪、微讯泗洪等网络平台，采取多种方式，问政于民、问计于民，发挥了网民在网络文化共建共享中的积极性、创造性。加强新闻采编人员看齐意识教育，有效杜绝了社会负面消息传播的渠道。④强化理论武装。出台中心组学习实施细则，强化理论学习巡查制度。围绕深入学习十九大精神、习近平总书记系列重要讲话，开设专栏及时宣传学习情况，组织文艺小分队进村入户。⑤厚耕核心价值。在全县上下创新开展“破陈规陋习、树文明新风”、“美丽新家园、家家爱整洁”等活动，以村规民约和红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会等“一约四会”为抓手，着力推进家园整洁、乡风文明，成功创建为省级文明城市，7个乡镇创建成“江苏省和谐社区建设示范乡镇”，创成“江苏省和谐示范社区”61个，城头周台村被评为全国文明村。⑥筑牢各类阵地。牢牢掌握思想阵地，制定出台讲坛管理、宗教管理等相关文件。严格监管文化阵地，推进县乡村三级文化阵地建设，加强对省内外经营性文化演出活动和各类非经营性质的民间文体团队的审批与管理。坚决守好网络阵地，开展政务网站清理整治，落实网络实名制，建立公安局、网信办等部门网上巡查机制，强化官微矩阵整体策划组织。健全工作预警机制，严格落实意识形态领域问题的预警监测、分析研判和应对处置机制。⑦提升队伍能力。定期检查指导各级党组织、民主党派、非公组织和宗教团体等领域意识形态工作落实情况。宣传文化队伍配齐配强，严格按岗定责，确保意识形态工作专人负责、专门落实。知识分子团体求新求实，成立党外知识分子联谊会，不断坚定信仰信念。宗教团体加强管控引导，强化内容审查，严格活动审批。

48. 落实中央八项规定、省委十项规定精神

①建立健全长效制度。2013年1月出台《泗洪县党政领导“六不六带头”勤政廉政承诺》《泗洪县党政领导班子关于改进工作作风、密切联系群众的十项制度》等一系列文件，对作风建设有关规定予以进一步细化和明确。率先推行领导干部亮身份、亮行踪、亮承诺的“三个公开”制度，用公开倒逼党员干部转变作风。②持续加强作风整治。2014年出台《关于对作风建设违规违纪行为加强惩戒的实施办法》，明确对作风问题实施公开曝光、上追责任等加强惩戒措施。2015年、2016年分别出台《泗洪县整治特权行为日常监督检查暂行办法》，《泗洪县党和国家工作人员“为官不为”履职不力查处问责暂行办法》，相继开展特权行为、为官不为专项整治活动。2018年，开展“作风建设提升年”活动，排出“四风”问题十种新表象的60条负面清单，强化作风转变。③坚持通报曝光警示。十八大以来，累计共下发作风建设通报51期，通报典型案例264个，点名道姓曝光486名党员干部，党政纪处分267人。

49. 落实“两个责任”

①持续完善责任落实体系。2014年率先出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见》等文件，配套构建责任落实“1+2”制度体系。2015年出台《泗洪县党风廉政建设“两个责任”落实月度主题清单实施方案》，2016年出台《关于进一步强化党风廉政建设“两个责任”的实施意见》《泗洪县党风廉政建设“两个责任”项目清单》，2017年出台了《泗洪县全面从严治党“两个责任”项目清单》《关于加强县纪委对县委及常委会成员监督工作的暂行办法》。②持续深化“两个责任”落实。下发《关于做好推进全面从严治党向纵深发展突出问题整改工作的通知》，排查梳理出推进全面从严治党向纵深发展突出问题，制定问题清单，督促限期整改落实，开展“八个一”行动，并成立20个督查组按时间节点分片开展督查，对账销号，推进整改，有效推动问题解决。③持续强化检查考核。2013年以来，每年底由县委常委带队，分组深入乡镇、部门开展年度落实党风廉政建设责任制检查考核工作，严肃查处落实“两个责任”不力问题，倒逼“两个责任”落实。④持续强化责任追究。在《责任追究制度》的基础上，出台《泗洪县纪检监察机构落实<中国共产党问责条例>八项制度》，强化一案双查和责任追究。十八大以来，因落实“两个责任”不力，134名科级领导干部被问责，其中党政纪处分9名。

50. 加强基层党风廉政建设

①率先开展党风廉政建设驻点巡察工作。在全市最早实施县乡“双轮”驱动巡察，实现对乡镇巡察全覆盖，巡察村居数量占全县总数近三分之一。截至目前，已巡察23个乡镇、22个县直单位、89个村居。②开展“六项专项整治”工作。2016年开展“六项专项整治”工作，整治“小金库”、扶贫领域、违规发放奖金津补贴及“吃空饷”、招商引资奢侈浪费和高消费、违规经商办企业、招投标领域等突出问题。③开展“七项专项治理”。2017年开展“七项专项治理”工作，整治农村基层不正之风、政企不分、中层梗阻为官不为、公职人员违规参与民间借贷、中小学违规补课及教育乱收费、违规管理使用公务用车、营商环境等问题。④创新推行村级财务非现金结算机制。2017年6月1日，专题召开全县基层党风廉政建设会议，全面深入部署基层党风廉政建设工作。搭建“阳光扶贫”监管平台，率先在全市推行村居“阳光村务卡”制度，提升农村集体“三资”管理制度化、规范化、科学化水平。